市場采購貿(mào)易方式試點再次擴圍——“1039模式”，讓中小微出海變簡單

小規(guī)模、多品種的小商品拼箱出口，是中國外貿(mào)訂單的重要組成部分。“1039模式”正使中小微商戶開展這類出口貿(mào)易變得更簡單。

“1039模式”，指的是以市場采購貿(mào)易方式進(jìn)行出口貿(mào)易，這一貿(mào)易方式的海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“1039”。此前，商務(wù)部等部門已在全國31家單位開展市場采購貿(mào)易方式試點（以下簡稱試點）。今年9月底，這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)迎來擴圍，新增8家試點單位。“1039模式”的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？未來如何推動市場采購貿(mào)易方式更好服務(wù)外貿(mào)健康發(fā)展？

組柜拼箱“出海”，試點達(dá)39家

10月17日，在浙江寧波舟山港穿山港區(qū)，一批來自義烏小商品市場的衣服鞋帽即將裝船前往希臘。這批包含20余個品類的貨物在寧波海關(guān)所屬大榭海關(guān)辦結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)后，將通過市場采購貿(mào)易方式組柜拼箱“出海”。

“今年我們已通過市場采購貿(mào)易方式出口貨物超900個標(biāo)箱，寧波海關(guān)的通關(guān)服務(wù)縮短了貨物在港等待時間，使物流成本降低10%以上。”浙江金華義烏市宜旦商品采購有限公司總經(jīng)理陳恒德說。

什么是市場采購貿(mào)易方式？據(jù)介紹，作為一種新型貿(mào)易方式，它不同于現(xiàn)有的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和邊境貿(mào)易等傳統(tǒng)貿(mào)易方式，適合多品種、多批次、小批量的外貿(mào)交易。此貿(mào)易方式下，符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家主管部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)進(jìn)行采購，單票報關(guān)單商品貨值在15萬（含15萬）美元以下，并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)。

市場采購貿(mào)易需要條件成熟的市場集聚區(qū)作為試點區(qū)域。大規(guī)模坐商式市場，即通常所稱的“專業(yè)市場”，以現(xiàn)貨批發(fā)為主、在特定場所集中交易某一類商品或若干類具有較強互補性、替代性商品，成為試點的重要平臺。

浙江義烏是國內(nèi)最有代表性的專業(yè)市場之一，也是試點發(fā)源地。此前，商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會等7部門分5批確定的31家試點單位，包括浙江海寧皮革城、江蘇常熟服裝城、河北白溝箱包市場等知名度較高的專業(yè)市場。此次試點擴圍，新增天津王蘭莊國際商貿(mào)城、江西景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場、重慶大足龍水五金市場、吉林琿春東北亞國際商品城等8家試點單位，使試點單位總數(shù)達(dá)39家。

試點以來，中國市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù)實現(xiàn)了快速發(fā)展。商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾介紹，2021年，中國市場采購貿(mào)易方式出口規(guī)模達(dá)9304億元人民幣；今年1-8月，市場采購貿(mào)易方式出口規(guī)模達(dá)5813億元人民幣。截至目前，參與試點的市場商戶、采購商、外貿(mào)公司等主體備案數(shù)量超26萬家。

試點也為專業(yè)市場發(fā)展帶來新動能。試點“領(lǐng)頭羊”浙江義烏2021年進(jìn)出口總值達(dá)3903.1億元、同比增長24.7%，其中市場采購貿(mào)易方式出口規(guī)模就達(dá)到2901.6億元、同比增長30.1%。在最新入圍的天津王蘭莊國際商貿(mào)城，參與試點給商貿(mào)城商戶、采購商等送上定心丸。天津市西青區(qū)海關(guān)、商務(wù)等部門表示，未來商貿(mào)城有望成為面向京津冀地區(qū)的外貿(mào)服務(wù)平臺，并帶動市場商戶進(jìn)一步融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。

浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授謝守紅介紹，專業(yè)市場已成為中國商品流通業(yè)中成長最快、比重最大的一種形態(tài)，“2020年，全國商品交易規(guī)模在1億元以上的專業(yè)市場就有3891個。”謝守紅認(rèn)為，市場采購貿(mào)易方式的建立，開啟了中國專業(yè)市場國際化發(fā)展的新階段。

免增值稅、通關(guān)便利、收匯靈活

市場采購貿(mào)易方式是如何幫助中小微外貿(mào)主體降本增效的？

在遼寧海城西柳服裝城，許多商戶通過組柜拼箱將服裝出口海外，市場采購貿(mào)易方式受到商戶青睞。“以前沒資質(zhì)干不了外貿(mào)，自己生產(chǎn)的衣服只能貼上人家的商標(biāo)才能出口，大部分利潤都被別人分走了。”商戶張萍萍介紹，受益于政策支持，個體商戶經(jīng)過市場采購貿(mào)易相關(guān)備案后就能從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。

在云南昆明，試點市場俊發(fā)·新螺螄灣國際商貿(mào)城2021年實現(xiàn)市場采購貿(mào)易出口50億元人民幣、申報出口7206單。昆明市官渡區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場采購貿(mào)易方式能夠為外貿(mào)主體提供主體準(zhǔn)入、出口通關(guān)、免稅模式、外匯管理等一系列配套政策，“準(zhǔn)入門檻更低、通關(guān)出口更快、稅收政策更優(yōu)、外匯管理更活”，使出口產(chǎn)品在“家門口”實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，確保產(chǎn)品質(zhì)量源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險可控。

業(yè)內(nèi)人士介紹，傳統(tǒng)貿(mào)易方式下外貿(mào)企業(yè)通常先繳納增值稅再進(jìn)行退稅，但很多跨境零售出口企業(yè)的貨物未取得或難以取得增值稅發(fā)票，“1039模式”免增值稅、通關(guān)便利、收匯靈活等特點，正適合“單小、貨雜、品種多”的無票出口貿(mào)易：

——免增值稅。市場采購貿(mào)易方式下的稅收征管更簡單，對用該貿(mào)易方式出口的貨物免征增值稅，也不辦理出口退稅。在俊發(fā)·新螺螄灣國際商貿(mào)城從事文具貿(mào)易的商戶楊志強介紹，以往通過外包公司進(jìn)行交易，小商品按每平方米800元的交易費用計價，每次近萬元，“采取市場采購貿(mào)易方式后，免征免退節(jié)約了交易成本，稅收減免等政策使我切實享受到試點帶來的實惠。”

——通關(guān)便利。市場采購貿(mào)易方式設(shè)有單獨的監(jiān)管代碼“1039”，此項下申報出口實行簡化申報；出口商品若每票報關(guān)單商品在10種以上即可享受海關(guān)24小時全程電子通關(guān)、簡化申報、智能卡口驗放；實行報關(guān)單簡化歸類辦法，只需對貨值最大的前5種商品按貨值從高到低在出口報關(guān)單上逐項申報。

——收匯靈活。從事市場采購貿(mào)易方式的境內(nèi)和境外個人，在符合條件的情況下可通過個人外匯賬戶來辦理外匯結(jié)算。允許多主體收匯；允許采用人民幣結(jié)算；允許出口外貿(mào)公司、市場供貨商、境外采購商、采購中介等貿(mào)易主體開立外幣結(jié)算賬戶，并根據(jù)貿(mào)易背景進(jìn)行收匯結(jié)匯。

此外，以市場采購貿(mào)易方式出口的商品直接在采購地辦理出口通關(guān)手續(xù)，無需將商品運至口岸海關(guān)再辦理，降低了物流成本和不確定性。專業(yè)市場也為中小微外貿(mào)主體搭建了商貿(mào)流通、供需對接的共享平臺，幫助“不敢、不懂、不會”開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小微外貿(mào)主體打開了國際化大門。

完善推廣市場采購貿(mào)易方式

“1039模式”試點擴圍后，相關(guān)商戶將很快享受到便利。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)部門已在試點中配套了簡化申報、增值稅免征不退等支持政策，并構(gòu)建“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”的監(jiān)管體系，即劃定試點區(qū)域（市場集聚區(qū)）；對采購商備案、供應(yīng)商備案、對外貿(mào)易經(jīng)營者實施備案；通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺為各經(jīng)營主體提供注冊、備案、 報關(guān)、免稅、收結(jié)匯等各類電子政務(wù)“一站式”服務(wù)。

配套支持政策也在加速落地。海關(guān)總署已于近期出臺一系列便利化措施，包括擴大預(yù)包裝食品出口試點范圍、優(yōu)化小額小批量出口自動審單適用條件等內(nèi)容。各試點地區(qū)先后明確，將建立涵蓋各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場綜合管理系統(tǒng)，完善市場采購貿(mào)易出口貨物監(jiān)管所需的軟硬件建設(shè)；同時，建立市場采購商品認(rèn)定體系，加強市場采購貿(mào)易信用評價體系、商品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，市場采購貿(mào)易方式為專業(yè)市場上多品種、多批次、小批量的外貿(mào)交易“量身定做”，其通關(guān)快、便利化、免征增值稅等特點對促進(jìn)商品出口成效顯著，未來應(yīng)得到推廣。

如何進(jìn)一步完善市場采購貿(mào)易方式？李興乾介紹，商務(wù)部等部門將完善試點單位的動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授藍(lán)慶新分析，目前中國市場采購貿(mào)易規(guī)模和覆蓋范圍仍相對較小，存在市場主體抗風(fēng)險能力不足等問題，應(yīng)通過多種手段激發(fā)市場采購貿(mào)易發(fā)展活力。藍(lán)慶新認(rèn)為，下一步應(yīng)鼓勵和推動中西部和東北地區(qū)開展試點，在東部沿海產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)品集散規(guī)模大、交通運輸條件好、外貿(mào)基礎(chǔ)強的地區(qū)增設(shè)試點。

加深與跨境電商融合發(fā)展，正成為市場采購貿(mào)易方式的重要升級方向。在江蘇，南京海關(guān)立足傳統(tǒng)出口貿(mào)易基礎(chǔ)，通過優(yōu)化跨境電商B2B直接出口、出口海外倉監(jiān)管模式，推動市場采購貿(mào)易與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商融合發(fā)展。

藍(lán)慶新認(rèn)為，應(yīng)引導(dǎo)市場采購經(jīng)營者利用跨境電商渠道加強國際營銷，推動市場采購貿(mào)易實現(xiàn)由傳統(tǒng)線下采購逐步向線上下單、履約、收款、結(jié)匯的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大市場采購貿(mào)易規(guī)模和海外需求。此外，各試點單位還應(yīng)注重區(qū)域特色品牌發(fā)展，堅持“集群制造、集聚出口”導(dǎo)向，推動特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品市場采購貿(mào)易，建立“本土特色產(chǎn)業(yè)+市場采購”供應(yīng)鏈。